濮阳组工信息
第30期
（2018年10月22日）
党建引领产业支撑
台前村级集体经济为脱贫攻坚助力加速
近年来，台前县坚持抓党建助力扶贫，育产业兴村富民，把发展村级集体经济作为推动脱贫攻坚的重要抓手，积极探索多元化发展新路径，增加村级积累，助推脱贫攻坚出成果、见实效。
一、集智聚力，下好发展集体经济“一盘棋”
一是政策推动。抢抓建设省村级集体经济试点项目机遇，出台《台前县村级集体经济试点县项目实施方案》《台前县光伏扶贫实施方案》等一系列扶持政策，从项目支持、资金投入、人才支撑等方面，推动村级集体经济走上发展快车道。2017年以来，累计整合1.36亿元财政涉农资金，以建档立卡贫困户为主体，实施光伏产业精准扶贫工程，建成光伏电站79处，参与收益分配贫困户1137户，增收村集体收入112万元。二是智力驱动。针对农村干部发展理念陈旧落后、能力素质参差不齐的问题，举办“乡村大讲堂”，从党校、扶贫、人社、卫计、民政、教育等部门抽调41人组建讲师团，设立党性教育、脱贫致富、乡村振兴等6个培训专项“小分队”，全方位培训村“两委”成员、农村无职党员，增强农村党员干部致富带富能力。止目前，共举办“乡村大讲堂”27期，培训乡村干部1600余人。三是机制联动。构建“县委统一领导、组织部门统筹、职能部门协作、乡镇政府推动、村级具体落实”的五级联动工作机制，分领域、分层次、分部门分解县、乡、村三级责任范围和组织、发改、扶贫、农办、财政等部门工作责任，同时，把发展壮大村级集体经济纳入党建工作责任制考核范围。深化“双联四推六覆盖”工作机制，推动干部力量向脱贫攻坚一线下沉。近年来，成立脱贫责任组340个，选派驻村干部288名，全县4647名党员干部结对帮扶13548户贫困户，帮助8292户贫困户如期脱贫。
二、支部带动，吃上发展集体经济“定心丸”
一是选育“领头雁”。严把“选任、培育、调整”三个关口，通过选好一批村干部，培养一批后备村干部，调整一批落后村干部，选优配强村级集体经济发展带头人。2017年以来，整顿软弱涣散村级党组织72个，配齐配强村级班子26个，培育“三有三带”标杆型农村党支部书记18名，培养村级后备干部748名。二是当好“先锋军”。深入推进党员创业带富工程，实施党建扶贫示范点、党员扶贫示范基地等建设，充分发挥党员先锋模范作用。止目前，共建立党建扶贫示范点56个，党员扶贫示范基地19个，带动群众就业3000余人。鼓励村级党支部、村干部领办创办合作社、投资参建“村头工厂”，止目前，通过村“两委”领办、村干部创办、“村干部+农户”合办等方式，共成立农业合作社16个，带动群众就业300余人。三是筑牢“保障部”。出台《台前县扶持村级集体经济发展试点项目资金管理暂行办法》，进一步加强和规范扶持村级集体经济发展试点项目资金管理。认真落实“四议两公开”，及时召集党员、群众代表协商项目迁建遇到的选址、用地、招工等问题，为村集体经济项目建设和运行提供坚强组织保障。围绕村容村貌、环境整治、生活服务、扶困助贫等关系民生的村级事务，加强村公共设施建设，加大村公益事业投入，扩大村级集体经济受益范围，优化村集体经济发展环境。
三是创新引领，走好多元发展“新路径”
一是无中生有，发展扶贫就业基地。探索“党建+扶贫+村头工厂”产业扶贫新路径，将扶贫就业基地建到“村头”“家门口”，吸引汽车坐垫、木材加工、女士内衣等就业岗位多、技术门槛低、带贫能力强的劳动密集型产业项目入驻扶贫就业基地，有效破解部分村发展无项目、启动无资金等难题。目前，共建成124个精准扶贫就业基地，吸纳就业5106人，解决贫困群众就业2042人。二是巧借外力，发展新兴产业项目。大力引进光伏发电、物流服务、电子商务等新兴产业项目，优化农村经济发展结构。抓住成功创建“全国电子商务进农村综合示范县”的机遇，成立电商办联合党支部，引导发展500多家电商企业，建设225个农村站点，1900余家农村网店。止目前，共上传特色农产品640多种，年交易量达2亿多元，从业人员达3000人。2017年双“十一”当日，台前县电商销售额1138.74万元，在100个国家级贫困县中排名第八，全省第二。三是盘活资源，发展多元集体经济。统一排查、换算村内闲置土地、资源等村级集体财产，建立村级集体股本。鼓励村级党组织，结合本村实际，将村级集体股本与财政专项资金、社会公益资金、贫困户投劳折资等一并股权量化，合理约定投资和收益分配比例，采取“合作社+农户”“公司+农户”“产业+贫困户”“合作社+村集体经济+贫困户”等多种发展模式，走独立经营、混合经营、合作入股、资源开发等差异化发展道路，形成了“一乡一品、一村一业”的发展新格局。目前，培树了桃李小镇、草菇小镇、花木小镇等一批不同类型的特色小镇、美丽村镇。
（台前县委组织部）
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